深圳百余医生市政府请愿：还我们国家补助

信步杏庭

深圳百余医生市政府请愿：还我们国家补助
来源：医脉通
    2016-01-28


2016年1月28日，有网友在网上爆料称，深圳百余名医生冒雨走上街头，抗议住院医规培的国家补助至今未领到。据一线网友上传的图片，请愿医生手拿写有“深圳规范化培训医生国家补助去哪了？”“深圳卫计委：还我们国家补助！！！”“要求千万国家补助透明化发放”等字样的横幅，冒雨“散步”至市政府门口讨说法。

图片新浪微博@燎原只火

图片新浪微博@燎原只火

图片新浪微博@燎原只火

医脉通小编后联系网友@燎原只火 确定了照片的真实性。该网友上传图片时配文：深圳年轻白大褂代表全国被剥削被廉价的医护人员向政府发出请愿 风大雨大，忍受南风10度以下低温，他们豁出去了。无权无势的请愿，但愿你们的付出能被有关部门正视。各位，辛苦了[拥抱][拥抱][拥抱]

网上流传一封1600名深圳规培学员致深圳市委及卫计委的一封公开信，这封公开信详细的描述了国家卫计委明确下发的关于住院医规培每人每年3万元补助的通知，以及后期深圳市规培学子多次询问补助而未果的经过。一起来看一下这份网传的公开信：

致中共深圳市委、市政府、 深圳市卫计委、深圳市财政局、马书记、许市长的公开信
                    

联名请愿书

主题：关于对深圳市住院医的规培补助发放的问题

致：中共深圳市委、市政府、深圳卫计委、 深圳市财政局、马书记、许市长，并各位领导们：

您们好！我们是2014、2015级深圳市住院医师规范培训学员，是1600余名满怀憧憬与热情投身深圳医疗一线的年轻医生。

对于国家下拨地方财政的住院医师规范化培训补助经费仍未发放的问题，我们恳请深圳市领导能核查实情，安排落实补助资金的发放，透明公开发放的情况。

背景

1.2014年9月2日，国家卫生计划生育委员会科技司官网发布“中央财政为住院医师规范化培训提供每人每年3万元补助”通知。文中提到“中央财政将自今年起对住院医师规范化培训提供专项资金支持，资金补助标准为3万元/人年。补助资金2/3用于补助参培住院医师，1/3用于补助基地和师资。”并明确指出“参培住院医师的收入待遇将由中央和地方财政、委托培训单位、培训基地医院4方面共同承担。”致力于改观“过去参培住院医师待遇过低的情况。”

2.2014年10月国家财政部、国家卫计委、国家中医药管理局联合下发《关于下达2014年住院医师规范化培训补助资金的通知》（财社【2014】177号文），明确由中央财政投入15亿元专项资金，用于支持2014年招收的5万名住院医师。

3.中国医师协会在关于补助答疑时提到，该“专项”资金已全部下拨各省级财政，由省级财政按人头拨付给培训基地。

4.部分省市及医院积极落实国家政策，提高学员待遇，落实补助的发放。

例如：珠江医院明确2016年招聘学员待遇提升。中山大学附属第一医院书面下达了补助发放通知。浙江省发布红头文件下达补助资金，并开展专项核查，安排落实资金发放工作。浙江大学医学院附属第一医院微信公众号发布《关于我院发放住院医师规范化培训补助经费的说明》，对医院收到的省财政拨发的补助资金次数、数额以及医院的发放方案做了详细说明。文中提到“国家2015年连续下发的2014年、2015年补助资金，按照经费使用规定，2015年12月25日前必须落实到位。”

5.深圳市迟迟未就国家补助经费落实到位，也未主动做过任何解释说明。规培学员多次咨询深圳市医学继续教育中心，答复“经费已经到位，具体如何发放还没有制定方案”。其后并未见任何动作，工作人员开始含糊其词，“踢皮球”推脱责任。

2016年1月7日，补助发放仍未到位，深圳市人才交流中心一行至武汉招录新规培学员，被问及国家补助资金一事，答不会发放给规培学员。

2016年1月26日，深圳卫计委召开规培学员座谈会，学员代表问及经费一事，再次明确答“这个钱肯定不能发给你们”（附现场录音文件）。

6.座谈会上，深圳医学继续中心工作人员提到几点“谬论"。

第一，国家补贴不能发放给学员，要纳入市财政。

录音原话：“财政坚持这个钱不能给你们。规定写的怎么样就怎么样，这个钱按说叫财政补助，补到哪里呢？补给财政，还回财政。”

第二，国家补贴不能发放给学员，要用于医院购买仪器设备等用途。

录音原话：“这个钱还是拨到你们各个医院，医院干什么呢，不是发工资，是做教学经费，你跟带教老师指点迷津，另外可以跟学员做一点学术活动，也可以买仪器设备，现在是这样的，这个钱肯定不能发给你们。”

第三，发国家补助就要减少原有的生活补助。

录音原话：“这个钱给你们发了，财政就会说，那深圳市就要修改补贴了，补差价。”“如果给你们国家补贴，这个财政就会给你们扣。”

第四，有意见不要找他陈诉，去找财政局，找市长。

录音原话：“钱都在财政那里，不在我这里，你们的工资都是财政发的。”“国家发的是补贴，这个补贴用于学员生活和教学。既然财政说了你补贴多了我就少补一点。那这样，你们投诉财政局好吧！”“财政是这样说的，我先补贴，然后国家补贴我的，这是没问题的。”

必须指出：


第一，国家明确规定，“补助资金2/3用于补助参培住院医师”，“除中央财政支持外，各地要积极争取地方财政配套支持。”“参培住院医师的收入待遇将由中央和地方财政、委托培训单位、培训基地医院4方面共同承担。”“基地不得因有中央财政拨款而降低住院医师原有绩效待遇”。

第二，国家卫计委办公厅2015年9月发出的通知，“中央财政按每个培训基地500万元的标准对基地设备购置予一次性补助。”强调住院医师规范化培训能力建设项目中央财政补助资金，只能用于购买培训所需的模拟教学和医疗教学设备，并要求加强资金使用管理，确保专款专用。

综上，中央财政对培训基地的设备购置有专项补助，对基地和师资也有1/3的补助，属于住院医的2/3的补助不应挪作他用。

第三，深圳实行医师规范化培训多年，原来培训期间的生活补助发放标准是不分学历层次统一按5150元/月发放。深圳生活成本高压力大，规培规范化培训时间长、待遇低，人才流失严重。因“医疗卫生三名工程”重要政策，本科增加850元/月，硕士毕业学员增加1850元/月，博士毕业学员增加3350元/月。2014年1月1日起实施。而国家“中央财政提供每人每年3万元补助”乃2014年9月2日出台。国家强调“不得因有中央财政拨款而降低住院医师原有绩效待遇”。

深圳推行名医工程，引进名医花费上亿元，通过资金引进人才，深圳市对自身医疗人才的渴望和对医疗卫生的重视有目共睹。

我们耗费了父母几十年来的辛劳，学医5-11年，毕业后的我们怀着满腔期冀与热情来到深圳，在各大医院辛苦规培，希望能为深圳医疗卫生事业贡献我们的力量。而现在本应发放的国家补助迟迟不发，相关工作人员的态度与回复让人心凉。

我们恳请深圳市政府、深圳市卫计委积极响应国家卫计委文件，考虑到我们一千六百余名年轻规培医生的诉求，及时核实情况，安排落实补助发放，透明公开发放情况。给我们，给殷切关注此事的同行及社会大众一个合理的交代。

渴望深圳市领导，给我们一个回复。

民意请愿群体：深圳市2013、2014、2015级全体住院医生、全科医生规培学员

请愿时间：2016年1月28日